首页 培训 资讯 政策 企业 工程 学术 行业 关于 在线报名

动态

旗下栏目: 热点 国际 观察 动态 资讯

建立机制加强引导规范推进 PPP工作

动态 | 发布时间:2017-06-05 | 人气: | #评论#
摘要:我省自2014年推行PPP模式以来,在财政部的指导帮助和省委省政府的决策部署下,历时近三年,从首批29个项目,到现今952个项目,项目个数、投资需求均发生了巨大变化,在项目个数变

  我省自2014年推行PPP模式以来,在财政部的指导帮助和省委省政府的决策部署下,历时近三年,从首批29个项目,到现今952个项目,项目个数、投资需求均发生了巨大变化,在项目个数变化背后,发生了哪些变化呢?首先是项目类型在变,由传统的交通、能源、污水等行业领域为主,到医疗、养老、教育、旅游等幸福产业逐步登上PPP舞台;在社会资本方的选择上,由对央企、国企的百分百信赖,到民营企业逐步迈入养老、旅游等产业;其次是运作模式在变,从产业新城整体开发模式的探索,到许昌基金控股模式的实施,再到兰考投融资企业PPP股权合作的应用;再次是认识在变、理念在变,反映到政府部门,多部门协调机制的建立,项目论证专家团队作用的发挥,再到5月16日许昌PPP研究课题的正式启动,都在说明一个问题:如何让PPP模式应用更专业化,工作推进更规范化,已深入理念。

  PPP模式的推广是一个探索的过程,相应的机制建立也是一个逐步完善的过程。省财政厅自2015年以来,在“四个体系”建设的总体架构下,从引导规范项目实施的角度,着力建立相关工作机制。

  第一是项目筛选推介,财政厅建立项目筛选论证机制,对省直、市县机构申报通过PPP模式运作项目,根据其价格调整机制是否灵活、市场化程度高低、投资规模大小、需求稳定性等特点以及合作期限、风险分担清晰程度等要求,联合相关专家进行筛选论证其PPP模式适宜性;在内部筛选的基础上,进行社会公开筛选,根据项目成熟程度将PPP项目分阶段推出,包括意向项目库、备选项目库、推介项目库,通过引入社会资本对初具意向项目的关注与接洽,让政府方更早认识到市场对项目的接受程度,以此让市场对项目进行滤选,不成熟的项目要及时调出省级项目库。

  第二是信息公开透明,2015年初,我厅即在河南省财政厅网站设立了PPP专栏,旨在推进项目信息的充分公开化。PPP专栏除了作为河南省财政厅PPP项目的发布平台外,对项目从项目识别、项目准备、项目采购到项目执行进展情况,以及项目合作中介机构、社会资本方、金融机构等信息都予以全面公开,以接受社会监督,促进项目在市场中充分竞争。在此基础上,充分利用财政部PPP网站和其他报刊、电视媒介,及时向社会公开发布我省PPP相关政策法规和PPP重点项目等方面的信息,发布我省咨询机构、金融机构、社会资本方、PPP推介专家等信息,促进我省各级PPP项目规范运作。

  第三是加强调研与培训,对省级推介项目,每半年召开分片区项目推进会,掌握项目情况,实地查看项目进展,分析项目存在问题。同时,对已落地项目进行核查,审查项目是否存在明股实债、政府承诺、政府兜底等违规行为,确保项目运作的规范性。在培训工作上,先后多次通过不同形式开展培训。一是联合省委组织部对各省辖市、直管县(市)领导和财政局长开展集中培训,通过政策讲解、案例解读等内容培训,促进各级对PPP政策的认知与理解。二是联合省直部门,对市县行业主管部门及财政部门PPP业务骨干进行培训,重点解决项目运作中存在的问题,促进项目规范实施。三是联合行业协会召开了培训交流会,并组织召开全省财政部门PPP基金、课题研究座谈会,通过多种形式促进PPP工作参与各方提高思想认识,增强操作能力。

  第四是着力推进政策研究支撑。一是与上海财经大学建立战略合作关系,联合成立PPP研究中心,加强在政策研究,人才培养、案例编写等方面的合作,提高我省PPP从业人员业务能力。二是承担国家课题研究,对国家对PPP模式的支持政策进行深入挖掘研究,结合我省实际情况,分析目前我省PPP发展现状、存在的问题和疑难点,切实提出研究成果和工作建议,指导我省PPP工作规范开展。三是组织市、县开展PPP重点环节和难点研究。协调相关PPP专家,组成课题研究小组,协助相关市县开展PPP课题研究,力争取得一批有价值的研究成果,解决工作难点和困惑,促进工作规范开展。

  河南省财政厅PPP管理中心作为PPP省级服务平台,会一如既往地为PPP参与各方搭建信息互通体系,在PPP规范路上,希望社会各方多提宝贵意见,携手共赢。

  河南省财政厅PPP项目库项目情况一览

  随着5月9日新的一批项目筛选入库,截至2017年5月31日,累计有952个项目纳入河南省财政厅PPP项目库,总投资需求11007亿元,其中已确定社会资本方项目205个,总投资需求3397亿元。相较于2016年年底,我省2017年新增推出项目195个,投资额1617.98亿元,新增已确定社会资本方项目68个,现从区域、领域等分布上将有关统计信息公布如下。

  按地域统计:洛阳市、新乡市、平顶山市、南阳市、许昌市居入库项目个数前五名,分别为85个、82个、80个56个、55个,合计358个,占入库项目总数的37.61%;郑州市、洛阳市、新乡市、南阳市、平顶山市居投资需求前五名,分别为1604.02亿元、985.4亿元、779.2亿元、678.7亿元、648.89亿元,合计4696.21亿元,占入库项目总投资需求的42.67%。

  按领域统计:市政工程、生态建设和环境保护、交通运输、片区开发、保障性安居工程领域居入库项目数前五名,分别为233个、141个、114个、74个、65个,合计627个,占入库项目总数的65.86%;交通运输、市政工程、片区开发、保障性安居工程、生态建设和环境保护领域居投资需求前五名,分别为2867.29亿元、2000.98亿元、1327.3亿元、1196.25亿元、1133.03亿元,合计8524.85亿元,占入库项目总投资需求的77.45%。

  按已确定社会资本方统计:洛阳市、郑州市、濮阳市、商丘市、平顶山市居已确定社会资本方项目个数前五名分别为27个、23个、16个、12个、12个,合计90个,占已确定社会资本方项目总数的43.9%;按投资需求排序,郑州市、洛阳市、驻马店市、南阳市、周口市居前五名,分别为756.65亿元、479.61亿元、245.14亿元、193.73亿元、186.49亿元,合计1861.62亿元,占已确定社会资本方项目总投资需求的54.8%。

  按已确定社会资本方的财政部示范项目统计:按项目数排序,洛阳市、开封市、濮阳市居前三名分别为13个、5个、5个,合计23个,占已确定社会资本方的财政部示范项目总数的44.23%;按投资需求排序,洛阳市、郑州市、开封市居前三名,分别为286.35亿元、284.69亿元、124.31亿元,合计695.35亿元,占已确定社会资本方的财政部示范项目总投资需求的73.18%。

  文章来源:河南日报

  免责声明:本网站所收集的部分公开资料来源于互联网,转载的目的在于传递更多信息及用于网络分享,如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,我们会及时修改或删除。对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。

责任编辑:admin
首页 | 培训 | 资讯 | 政策 | 企业 | 工程 | 学术 | 行业 | 关于 | 在线报名 | 优秀企业 | 会员

Copyright © 2002-2016 工程建设资讯在线 Power by DedeCms 京ICP备16041245号  技术支持:秀站网

电脑版 | 移动版

Ctrl+D 将本页面保存为书签,全面了解最新资讯,方便快捷。